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□王嘉言

容错和免罚不代表可以我行我素,不能因为这种审慎包容、柔性执法的做法而有侥幸心理和懈怠。养成垃圾分类的良好习惯,依然是我们每一个人的责任。

生活垃圾分类开启强制模式,不等于一罚了之。日前,姑苏区综合行政执法局发布《生活垃圾分类管理执法指引》,当事人的主观意愿成为处罚与否的重要考量因素。对前两次被查实未按规定分类投放生活垃圾的行为给予容错机会:第一次进行教育,第二次当事人可选择签订信用承诺书或参加垃圾分类志愿服务作为免罚条件。

姑苏区出台“指引”是基于《苏州市生活垃圾分类管理条例》施行近半个月来,对生活垃圾分类中常见问题进行梳理并提出的针对性指导意见,让一线执法人员在垃圾分类管理执法中能够更有据可循。

当前正是推进垃圾分类的关键时期,对于拒不分类,破坏分类工具,不履职尽责的,相关职能部门理应拿起执法武器,有法必依,执法必严。《苏州市生活垃圾分类管理条例》明文规定,对拒不执行者给予一千元以上一万元以下罚款,《条例》实施首日,苏州全市共教育劝阻不规范行为1397起,开具整改通知书477张,对单位、个人开出罚单96张。由此可见,苏州对推进垃圾分类是动了“真格”。

同时也应当认识到,虽然《条例》实施前后,苏州全城上下做了大量宣传工作,但不排除有一些市民“掉队”了,对垃圾分类的了解和重视程度依然不够。对此,执法人员在发现垃圾混装投放等行为时,就不能一罚了之。否则,很可能适得其反,引起抵触情绪,更何况惩罚只是手段,不是最终目的,做到做好生活垃圾分类,才是要实现的目标。

因此,在实施处罚之前,教育和引导仍然必不可少。《条例》明文规定,罚款的对象是“拒不执行”者。因此,先要有“好言相劝”,对“一意孤行”者进行处罚。此次姑苏区“指引”中给予了市民容错机会,合情合理合法。从前述数据来看,对不规范行为的教育劝阻数量远大于罚单数量,从中能看出苏州掌握好了推进垃圾分类的“火候”,教育和惩戒“双管齐下”,既循序渐进,又坚定不移。

期货软件下载对推进垃圾分类的全局来说,既要加强监督力度,扩大检查范围,也要建立好数据库,确保能够发现超出容错次数“屡教不改”的不规范行为,对此进行严格处罚。最重要的是,广大市民应该注意,容错和免罚不代表可以我行我素,不能因为这种审慎包容、柔性执法的做法而有侥幸心理和懈怠。养成垃圾分类的良好习惯,依然是我们每一个人的责任,垃圾分类的受益者,还是我们自己。

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